Arbejdsskadeudvalget 2005
Kommissorium for et udvalg om kompensation til personer, der har været udsat for personskade Beskæftigelsesministeren nedsætter et udvalg, der får til opgave at vurdere den samlede offentlige og forsikringsfinansierede kompensation i sager om personskade samt skabe en bedre samordning mellem de enkelte kompensationsordninger og sociale ydelser.
Baggrund Både arbejdsskadesikringsloven og erstatningsansvarsloven har i de senere år gennemgået revisioner, der blandt andet har indebåret en tilpasning af reglerne om erstatningsudmåling. Revisionerne er sket på baggrund af forudgående udvalgsarbejde. For så vidt angår erstatningsansvarsloven drejer det sig om betænkningerne 1383/2001 og 1412/2002. Tilsvarende på arbejdsskade­om­rå­det betænkningerne 1402/2001 og 1418/2002.
Der er imidlertid fortsat forskelle i reglerne om kompensation ved personskade.
Af blandt andet betænkning 1418/2002 fremgår, at den samlede indtægt som følge af sociale ydelser og erstatning for tab af erhvervsevne i visse situationer er højere efter en arbejdsskade end den tilskadekomnes arbejdsindtægt før skadens indtræden. Samtidig peges der på, at tilskadekomne i andre situationer ikke kompenseres fuldt ud efter arbejdsskadesikringsloven for sit tab.
I sager, hvor der er en ansvarlig skadevolder for arbejdsskaden, vil tilskadekomne ud over krav efter arbejdsskadesikringsloven kunne rejse krav efter erstatningsansvarsloven. Både arbejdsskadesikringsloven og erstatningsansvarsloven indeholder samspilsregler, der skal forhindre, at tilskadekomne opnår dobbeltkompensation. Imidlertid er kompensationsniveauet efter erstatningsansvarsloven højere, specielt for så vidt angår erstatning for tab af erhvervsevne. Det betyder, at tilskadekomne udover social pension og erstatning for tab af erhvervsevne efter arbejdsskadesikringsloven tillige kan rejse et differencekrav vedrørende erstatning for tab af erhvervsevne efter erstatningsansvarsloven for den del af erstatningen, der overstiger kravet efter arbejdsskadesikringsloven.
Problemstillingerne er nøjere beskrevet i Arbejdsskadestyrelsens rapport om forholdet mellem arbejdsskadesikringsloven og erstatningsansvarsloven fra juni 2004.
I forbindelse med implementeringen af arbejdsskadereformen har der vist sig behov for justeringer af reformen. I regeringsgrundlaget fra februar 2005 tilkendegives, at der vil blive nedsat et udvalg, der skal overveje samspillet mellem arbejdsskadesikringsloven, erstatningsansvarsloven og sociale ydelser. Udvalget skal samtidig overveje incitamenter til at skabe arbejdsfastholdelse på normale vilkår i forbindelse med personskade.
Arbejdsskadereformen er blevet justeret ved lov 397 af 1. juni 2005. I forbindelse hermed er der blandt andet stillet spørgsmål om, hvorvidt regler og praksis om dispensation fra anmeldelsesfristen er hensigtsmæssige.
Udvalgets opgaver Udvalgets primære opgave bliver at afhjælpe samspilsproblemer mellem erstatning for personskade og sociale ydelser samt mellem arbejdsskadesikringsloven og erstatningsansvarsloven.
Udvalget skal se på den samlede offentlige og forsikringsfinansierede kompensation ved personskader, herunder kom­­pen­sation fra en eventuel ansvarlig skadevolder.
Udvalget skal overveje udmåling, beregning og udbetaling af erstatning med henblik på at skabe sammenhæng i reglerne herom.
Kompensation fra tilskadekomnes private ulykkesforsikringer og kompensation til efterladte fra private livsforsikringer m.v. indgår ikke i udvalgets over­vejelser.
Udvalget kan foreslå justeringer af reglerne om erstatningsudmåling, erstatningsberegning og erstatningsudbetaling i arbejdsskadesikringsloven samt af samspillet med andre lovgivninger, der regulerer offentlig forsørgelse, herunder løntilskudsordninger. Udvalget kan endvidere, om nødvendigt inddrage reglerne i erstatningsansvarsloven.
Udvalget skal udvikle incitamenter til at skabe arbejdsfastholdelse på normale vilkår, herunder overveje muligheden for at betale erstatningen til tilskadekomne som tilskud til den arbejdsgiver, der beskæftiger tilskadekomne efter skaden.
Udvalget skal videre overveje om reglerne om anmeldelse af arbejdsskader, herunder reglerne om dispensation fra anmeldelsesfristen bør justeres eller præciseres.
Udvalget skal redegøre for administrative og økonomiske konsekvenser af overvejelserne.
Udvalget kan indhente oplysninger fra særligt sagkyndige.
Udvalgets forslag skal samlet set holdes indenfor en udgiftsneutral ramme for det offentlige.
Udvalgets tidsramme og sammensætning Udvalgets samlede arbejde bør være afsluttet senest den 1. september 2006.
Direktøren for Arbejdsskadestyrelsen er formand for udvalget.
Udvalget sammensættes af repræsentanter for:
- Dansk Arbejdsgiverforening
- Landsorganisationen i Danmark
- Sammenslutningen af Landbrugets Arbejdsgiverorganisationer
- Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd (FTF)
- Forsikring & Pension
- Arbejdsmarkedets Erhvervssygdomssikring
- Kommunernes Landsforening
- Amtsrådsforeningen i Danmark
- Beskæftigelsesministeriet
- Finansministeriet
- Justitsministeriet
- Socialministeriet
- Økonomi- og Erhvervsministeriet
- Ankestyrelsen
- Arbejdsmarkedsstyrelsen
- Arbejdsdirektoratet
- Arbejdsskadestyrelsen
Beskæftigelsesministeriet, Arbejdsskadestyrelsen, varetager udvalgets sekretariatsopgaver.
Denne side er senest ændret den 01. november 2006